振興有道 | 拉動(dòng)農文旅小鎮高效運轉的三駕馬車(chē)——以潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮為例（二）
楔子：正如馬克思在《德意志意識形態(tài)》中闡述的規律：人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程中，城鄉關(guān)系是一個(gè)從“一體”到“分離”再到“聯(lián)系”并最終融合的過(guò)程，資本、產(chǎn)業(yè)、運營(yíng)三駕馬車(chē)正在拉動(dòng)農文旅小鎮快速奔馳在城鄉融合的康莊大道上。資本、產(chǎn)業(yè)、運營(yíng)對生產(chǎn)要素的歸集與加工并不是相互分離的，而是通過(guò)各種模式的設計相互融合，共同發(fā)揮出拉動(dòng)城鄉經(jīng)濟增長(cháng)、農村創(chuàng )富致美的核心動(dòng)能。
小鎮項目運營(yíng)能否有效實(shí)現平臺化、結合鄉村治理是關(guān)鍵
村民自治，是我國村級治理的基本制度。伴隨城市化的迅速發(fā)展，城鄉二元結構逐步深化，不少傳統鄉村地區迅速衰落，村民自治普遍弱化，難以對鄉村的公共服務(wù)、公共事業(yè)承擔治理責任。隨著(zhù)國家實(shí)施鄉村振興戰略，組織振興要全過(guò)程發(fā)揮保障作用，在大量資源投入農村的現實(shí)環(huán)境下，迫切需要提升鄉村組織治理能力，提高資源利用效率，帶動(dòng)民生服務(wù)質(zhì)量升級。然而，大量資源下鄉，形成鄉村范圍內循環(huán)經(jīng)濟體（小鎮經(jīng)濟）的同時(shí)，鄉村治理暴露出的問(wèn)題極有可能導致小鎮項目“看起來(lái)很美”，實(shí)則大量利益外流的窘境。
首先，項目制背景下，各環(huán)節（項目謀劃、設計、批復、環(huán)評、施工等）形成“分利秩序”，導致背靠權力尋找“尋租機會(huì )”的現象出現，其中不乏鄉村的“灰、黑勢力”，也包括趁機尋求不當利益的不合作者（“釘子戶(hù)”），而廣大的普通農民往往是被動(dòng)的，無(wú)法通過(guò)組織獲得合理利益。其次，不融合鄉村治理的項目投入很可能帶來(lái)新的公平問(wèn)題。比如在調研時(shí)，筆者發(fā)現在一些鄉村建設中，由于村與上級領(lǐng)導“結對子”，定為扶持示范點(diǎn)重點(diǎn)打造，其生活環(huán)境和民生設施得到極大改善，而隔壁的村莊由于不是示范點(diǎn)，差別巨大。這樣的工程不可能使廣大群眾滿(mǎn)意，甚至導致隔壁村莊的凋敝或美麗鄉村內部治理事故頻發(fā)的現象。此類(lèi)影響項目正常運行的鄉村治理問(wèn)題還有很多，又如項目產(chǎn)生的公共資源的分配與管理（比如商鋪的承租權），有很大部分要通過(guò)鄉鎮干部和村干部來(lái)具體落實(shí)，由于項目實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有設置監管機制，單靠基層黨組織和村民組織的監督是不夠的，結果往往是民眾參與度低，給既是村干部“政府代理人”和村級組織“當家人”雙重身份的“小官”提供了權利尋租機會(huì )，侵害農民的利益。
潯龍河模式中的項目運營(yíng)充分融入了新型鄉村治理體系。潯龍河村創(chuàng )新構建了以潯龍河村黨建服務(wù)中心為核心，以潯龍河村村民委員會(huì )、潯龍河村村務(wù)監督委員會(huì )為輔的雙層治理機構，以農村集體資產(chǎn)管理中心為補充的三級治理體系，實(shí)行了村企合一，并成立了新的潯龍河村級管理委員會(huì )；另外，潯龍河村還是湖南省內第一個(gè)建立O2O黨建服務(wù)平臺的村級單位，該服務(wù)平臺完美實(shí)現了緊密聯(lián)系與服務(wù)村民的最后一公里，全村共建設了25個(gè)一級群和一個(gè)二級群，覆蓋了全村90%以上的群眾，形成了“群眾線(xiàn)上點(diǎn)單、黨員干部線(xiàn)下服務(wù)”的群眾工作新模式，實(shí)現了群眾意見(jiàn)“一天有回音、兩天到現場(chǎng)、三天要解決”。據平臺顯示，截止2020年，己為群眾解決難題五百多件，發(fā)布宣傳、服務(wù)信息上萬(wàn)多條。
同時(shí)，潯龍河村的村級集體管理治理體系打破了村級管理現有模式，建立了經(jīng)濟管理中心、公共服務(wù)中心和文化發(fā)展中心。其中經(jīng)濟管理中心主要負責潯龍河村土地合作社管理，重點(diǎn)對農村土地資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，并于2012年就成立了潯龍河村集體資產(chǎn)管理公司，通過(guò)土地集中流轉，土地增減掛鉤和和異地置換等措施，推動(dòng)潯龍河村進(jìn)行農村集體產(chǎn)權改革，公司多名核心員工為當地村大學(xué)生和村民代表。
相關(guān)新聞
-
德泓咨詢(xún)干貨|第十三期：鄉村振興課題 鄉村產(chǎn)業(yè)興旺類(lèi)型解析三
鄉村旅游是近年來(lái)快速發(fā)展的一種新興旅游模式，與鄉村緊密相連，以其良好的社會(huì )、經(jīng)濟和生態(tài)功能成為現代社會(huì )人們回歸自然和發(fā)展農村經(jīng)濟的一種重要內生力量。大量的實(shí)踐與研究證實(shí)了鄉村旅游是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)（民宿、酒店、民俗文化、餐飲、研學(xué)等）融合的典型產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，契合了鄉村振興戰略對新時(shí)代鄉村發(fā)展的總要求。顯然，鄉村旅游是助推鄉村振興的重要驅動(dòng)力，是實(shí)現鄉村振興的有效路徑選擇。另一方面，鄉村是鄉村旅游的承載地，為其提供生存空間和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，鄉村振興可為鄉村旅游健康發(fā)展提供良好的自然生態(tài)環(huán)境和強大的經(jīng)濟支持，對于旅游…
-
鄉村振興課題（三）丨鄉村振興項目操盤(pán)要點(diǎn)之田園綜合體篇——走進(jìn)成都多利農莊
一、區位概況 成都多利農莊，位于成都市西北方向上風(fēng)上水的郫都區，即原先的“郫縣”。項目為三村（社區）連片規劃建設，三村分別為紅光街道白云村和三道堰街道的青塔村、秦家廟村，總規劃面積10659畝。 項目位置圖 二、項目歷程 據介紹，成都多利農莊由上海多利全資子公司“多利(成都)農業(yè)發(fā)展有限公司”投資建設，2013年入駐郫都區紅光鎮，致力于有機農業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售以及現代都市農業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。…
-
鄉村振興課題（六）丨鄉村振興項目操盤(pán)要點(diǎn)之鄉村特色旅游小鎮篇——走進(jìn)鶴壁桑園小鎮
（一）區位概況 桑園小鎮位于河南省鶴壁市淇濱區上峪鄉西部，規劃總面積約180公頃，項目地處太行山東麓淺山區，背依南嶺，腳偎淇河，東距鶴壁市主城區24公里左右，周邊有S222省道和Y014鄉道與之相通。 項目區位圖 項目周邊地形地貌 （二）項目基本情況簡(jiǎn)介 桑園小鎮是鶴壁市淇濱區重點(diǎn)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧項目，該項目依托當地淇河山水人文資源優(yōu)勢，緊…
-
鄉村振興課題 （十二）| 鄉村振興項目調研之有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)園篇
一、研究背景 有機有機農業(yè)，是遵照一定的有機農業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用化學(xué)合成的農藥、化肥、生長(cháng)調節劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調種植業(yè)和養殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續發(fā)展的農業(yè)技術(shù)以維持持續穩定的農業(yè)生產(chǎn)體系的一種農業(yè)生產(chǎn)方式。有機農業(yè)在可能的范圍內，盡量依靠輪作、作物秸稈、綠肥、外來(lái)的有機肥、中耕機械、含有無(wú)機養分的礦石及生物防治等方法，保持土壤的肥力和易耕性，供給作物養分，防治病蟲(chóng)雜草危害。 有機農業(yè)是傳統農業(yè)、創(chuàng )新思維和科學(xué)技術(shù)的…
-
鄉村振興課題（二）丨鄉村振興戰略下的田園綜合體建設——德泓咨詢(xún)走進(jìn)建業(yè)綠色基地
走好鄉村振興之路：質(zhì)量興農，向農業(yè)強國轉身。為進(jìn)一步貫徹國家鄉村振興戰略，增強鄉村振興項目咨詢(xún)服務(wù)的精準度與實(shí)操性，指導公司未來(lái)相關(guān)業(yè)務(wù)的深入開(kāi)展，實(shí)現項目經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的最大化，8月27日，德泓咨詢(xún)金融研究所主任吳瓊攜鄉村振興課題組一行六人赴建業(yè)綠色基地鄢陵、伊川兩項目，進(jìn)行了為期一天的走訪(fǎng)調研。 建業(yè)集團成立28年以來(lái)，堅守了高質(zhì)量住宅開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)追求，創(chuàng )造了立足于省域化發(fā)展的“建業(yè)模式”，塑造了一個(gè)富有社會(huì )責任感的品牌，培育了一支優(yōu)秀的管理團隊，弘揚了“追求卓越，堅忍圖成”的…
-
鄉村振興課題（十四） | 鄉村振興標桿項目調研之傳統村落篇
一、項目概況 深澳村位于江南鎮東部，東靠富陽(yáng)，南至鳳川鎮鳳源村，西部臨山，北抵富春江，距桐廬縣城20公里，距杭州65公里，320國道、杭千高速過(guò)其境，深澳村設有高速進(jìn)、出口。地處丘陵，南高北低，村落前迎璇山，后擁獅巖，應家溪和洋婆溪東西分流，七常公路村中通過(guò)。 深澳古村區位圖 深澳古村是申屠家族的血緣村落，全村近4000余人中，有85%的居民復姓申屠，其他還有朱、周等36個(gè)姓氏。申屠氏祖先于南宋初由富陽(yáng)申屠山遷入，子孫繁衍遂成望族。 深澳村的歷史非常悠久，最早可追溯至南宋時(shí)期，至今已走過(guò)800多…
-
鄉村振興課題（七）丨鄉村振興項目調研之養老度假小鎮篇——走進(jìn)烏鎮雅園
●○ 區 位 概 況 ○● 項目位于項目位于浙江省嘉興市桐鄉的國家5A級景區烏鎮，地處上海、杭州、蘇州等長(cháng)三角核心城市群的中心位置，距離上海虹橋機場(chǎng)110公里，距離杭州65公里，距離蘇州80公里，距離烏鎮東柵景區1.5公里，西柵景區3.0公里，交通十分便利，地理位置優(yōu)越。 項目區位圖 ●○ 單 位 簡(jiǎn) 介 ○● 雅達國際健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園主要由雅達國際控股有限公司投資開(kāi)發(fā)，烏鎮雅園由雅達國際控…
-
德泓咨詢(xún)干貨丨第十二期：鄉村振興課題 鄉村產(chǎn)業(yè)興旺類(lèi)型解析二
國際上權威組織——國際有機農業(yè)運動(dòng)聯(lián)合會(huì )(IFOAM)定義有機農業(yè)是:包括所有能夠促進(jìn)環(huán)境、社會(huì )和經(jīng)濟良性發(fā)展的農業(yè)生產(chǎn)系統，即遵照有機農業(yè)生產(chǎn)標準，在生產(chǎn)中不采用基因工程獲得的生物及其產(chǎn)物，不使用任何化學(xué)合成的農藥、化肥、生長(cháng)調節劑、飼料添加劑等物質(zhì)，遵循自然規律和生態(tài)學(xué)原理，協(xié)調種植業(yè)和養殖業(yè)的平衡，采用一系列可持續發(fā)展的農業(yè)技術(shù)，維持穩定的農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。有機農業(yè)是傳統農業(yè)、創(chuàng )新思維和科學(xué)技術(shù)的結合，它有利于保護我們所共享的生存環(huán)境。因此，有機農業(yè)是在解決石油農業(yè)所帶來(lái)的環(huán)境破壞和食品質(zhì)量問(wèn)…
-
鄉村振興項目調研 | 焦作市修武縣大南坡村鄉村美學(xué)振興
8月10日，鄉村振興課題組在德泓工程咨詢(xún)研究院副院長(cháng)吳瓊的帶領(lǐng)下前往大南坡村進(jìn)行實(shí)地調研，并與大南坡項目負責人進(jìn)行了深入座談交流。
-
德泓咨詢(xún)干貨|第十四期：鄉村振興課題 鄉村產(chǎn)業(yè)興旺類(lèi)型解析四——市民農莊
從2004年起，中央一號文件連續多年聚焦三農問(wèn)題，不斷釋放政策紅利，推動(dòng)農業(yè)創(chuàng )新，加之中央經(jīng)濟政策不斷加大結構性供給側改革力度，堅持貫徹“三去一降一補”總方針，去杠桿、去庫存力度不斷加大.從促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展的角度，市民農莊在以上兩大政策導向的加持下是實(shí)現城鄉互動(dòng)、農民增收創(chuàng )富和一體化發(fā)展的一種良好模式，也是實(shí)踐習主席提出的“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉愁”美麗中國夢(mèng)的一種途徑。在這樣的背景下，許多國有企業(yè)、上市公司和地方龍頭企業(yè)開(kāi)始在試點(diǎn)地區布局市民農莊項目，激活農村土地要素，以期達到資本下沉、…
